「智識民主」的英文是Intellectual Democracy，其英文原義是指
「知識交流的平等普及與民主作風」。在傳播上，意謂眾人可以平等
地分享與獲取知識。在教育上，意謂知識的學習不是以強迫灌輸的方
式傳授，而是以循循善誘的平等相互研討，引發自覺的思考與判斷，
以尋求問題的答案。上述的英文原義，我將之譯為「知識民主」，以
別於我在政治理論上所指涉的「智識民主」──雖然中文名詞不同，
但兩者的英文都是Intellectual Democracy，前者是指「知識交流的
民主化」，後者是指「民主政治的智識化」。
智識民主的簡略定義如下：
「智識民主是一種多元式民主，以普及、平等的公民教育造成公
民社會的基礎，而以在公民教育中所公平選拔的智能精英，接受
文武合一的士民教育，培養身心強健、意志堅定、思想獨立、崇
尚自由、認同民主的士民，以造成士民社群的基礎。其政治運作
是在公開、民主的討論中，以士民民意引領公民民意，以作政治
決策。實際的政體結構，是以士民民意所代表的行政權與公民民
意所代表的立法權相互制衡。」
古希臘哲人柏拉圖在他的著作《共和國》中，設計了一套理想國度的
政治體制，將公民分為三等──監護者、軍人、一般民眾。其中的監
護者是一小群以血緣繼承的精英份子，獨握政權。他們共產共妻，被
集體撫養長大，之中的優秀者接受哲學教育，最優秀者即適為統治
者。柏拉圖的這種思想，主張將政權徹底交付給受過特殊訓練的精英
份子──監護者──，常被作為民主政治的有力相反主張，被稱為
「監護統治」（Guardianship），其理念魅影可以在歷史上的許多極
權政體中找到。
智識民主反對監護統治的理念。其政治理念稱為「民權智能」
（Intellectship），是要以從公民教育中公平選拔而出的智能精
英，接受更高等的教育，以擔任引領政治（Political Guidance）的
群體，但最終的政策決定權則操之於全體公民。在精神上，士民們擔
負著傳統知識份子的責任，以其獨立思考的精神，參與政治。在參政
上，雖然士民有著高於普通公民的選舉權，但在被選舉權上是平等
的，只要能取得士民支持，公民一樣可以擔任士議員等職務。在區隔
上，士民並非與公民截然不同，士民同時也是一名公民。在傳承上，
監護統治與貴族統治主要是以血緣傳承，而士民則是以智識教育的文
明道統傳承，士民身分並非生而有之，而是要歷經近20年的成長、學
習、與選拔，再經近10年的社會歷練與公民生涯，待滿30歲才能具
有。在權力上，士議會所代表的行政權與公議會所代表的立法權相互
制衡。其體制運作的設想結果如下：
◆士議員的選風可以影響公議員的選風，從而改善現今民主國家選舉
中、嘩眾媚俗的低劣化。
◆士議會並不代表全體民意，只代表士民意志，可以穩定執政為考量
組成議會。
◆公議會代表全體民意，不涉組閣，可以廣泛包容民意為考量組成議
會。
◆政黨若欲執政，需取得士議會多數，從而使吹噓浮誇的民粹政客難
以執政。
◆執政黨若欲政務通順，需取得公議會多數，從而使執政黨必需尊重
與理解全民民意。
◆若士民民意與公民民意有所差異時，代表士民民意的執政黨就不得
不擔任溝通與團結社會民意的橋梁，以公開的說明與討論，引領與
說服公民民意，謀求士民與公民的共識，才能順利推行政務。
智識民主的執政黨，在民主體制下，必須順從全體公民民意，親民以
獲民意支持；在民權智能的理念精神與體制格局下，必須代表士民社
群引領公民社會，而此政治引領必須在知識公開交流、平等討論的環
境下實現，正是「知識民主」的政治體現。智識民主所蘊育的執政精
神，正是藉由政治體制實現了中國古代對政治家的期勉理想──
「作之君，作之親，作之師。」
