2001年11月13日

選民與選風 ──論「智識民主」(之5)──




民主體制下的選舉運作,除了監督政權與決定政策的作用外,其競選
論政過程也可作為社會民眾的民主政治實務教育。然而環顧當今民主
國家的選舉風氣,常形成浪費資源的無益內耗,又易造成惡質的社會
風氣。台灣現今選舉過程中的大宴賓客、贈禮賄選、買票綁樁、暴力
恐嚇、歌舞作秀等惡質選風,固然是新興民主國家的常見現象,但在
美國這種老牌民主國家也是充斥著金權影響、負面文宣、與粉飾作
秀。美國著名評論作家弗分頓(Arianna Huffington)在討論如何改
造現今美國劣質政風的著作《如何推翻政府》中,寫出了對當今美國
政壇金權歪風的痛心絕望告白:

  「美國人民要拿回他們的國家,首先就是要推翻那個本質早已腐
  爛的政府體制,換個全新的民主制度,將為民服務的精神注入新
  的民主氣息中!」

然而民主政府的政治人物畢竟是由民眾選出的,選民素質影響著選舉
風氣,選舉風氣則決定了政治人物的水準與表現。選舉固然可以辦成
嘉年華會般的狂熱激情,或詼諧劇場般的譁眾歡笑,其所決定的政策
與人物,卻是攸關國運,需要選民冷靜理性地分析、抉擇。選風,國
之大俗,興衰之樞,成敗之基,不可不察也!

智識民主的政治引領,不僅在政府運作上,也在改善選風上。茲分析
如下:

一、士民的選舉

(一)士民人數只佔公民人數的一部份,因此,聚眾造勢、濫發口號
   傳單,較無勝選效益,可弭此劣風。
(二)士民不易受宗族、地域、人情影響,因此,買票賄選、宴客贈
   禮,幾無勝選效益,可扼此腐風。
(三)士民易於看穿政客的粉飾作秀與騙票政策,可以制止政客的胡
   鬧舉止與亂開支票,阻遏財團的金權干政。
(四)士民的學經歷與見識度,會提高競選要求,使候選人對政策、
   政見的可行與長遠規劃,多所用心。
(五)士民社群的散處社會與智識水準,可以使公開傳播的政策說明
   與辯論,變成最有效的競選辦法,從而樹立良好選風。

二、公民的選舉

(一)士民選風可供為民主政治運作的實際楷模,影響一般公民的參
   政行為,從而改善公民選風。
(二)政黨的競選活動,含括士民選舉與公民選舉,必需兼顧士民與
   公民的想法,在智識論議與普及親民間求取平衡,而推行政策
   富有內涵、說明深入淺出的競選文宣活動,不致流於空洞的口
   號叫囂與狂熱的激情造勢,從而可以提高政黨的競選水準。
(三)政治人物若有心準備將來在中央或省級執政,則在從事公民選
   舉的競選當下,就必須時時注意自己的從政風範,避免民粹風
   格,以免在未來參與士民選舉的競選時,被政敵掀出以往從政
   史實而加以攻擊,從而可以提高政治人物對自身的要求。

三、社會的風氣

(一)動員賄選與大肆宴客的減少,可以減少浪費,避免奢靡之風。
(二)減弱宗族與地域的私利情結作用,有利於建立良好的公民社
   會。
(三)智識政風可以促進社會民眾的思維評判,有助於逐步形成冷靜
   理性的民族性格。

現今民主體制的選風弊端,其實是社會習俗的群眾反映,並非僅是訂
定防弊法律與嚴格取締就能切實遏止。更重要的是,要建立一個實際
可供觀察學習的良好民主運作楷模,以供民眾效法。理想完善的民主
政治存在於政治書籍與學者思想中。比較良好的民主經驗存在於國外
先進民主國家的社會生活中。這些都離一般公民的生活經驗太過遙
遠,也未在本土社會形成可見實例。因而,它們難以構成有效的學習
楷模。智識民主的政治引領,可通過士民社群的智識風範,造成理性
議政的選舉風尚,從而影響全體公民的選舉風氣,並最終建立良好的
民主選風。