現代國家的政府架構，都有類似中央銀行的國家中央金融機構，以調
控貨幣金融。貨幣可以視為社會上物資交換的媒介，因而，中央銀行
扮演著社會上影響物資流通的循環中樞功能。然而，對於組織運作而
言，除了物資流通外，還需影響資訊流通的神經中樞功能。隨著現代
資訊科技的發展，資訊流通的速度與內容已經大大增長，而政府事務
也更加複雜繁多，已有需要仿傚中央銀行的層次，成立國家級的中央
資訊中心，建立自中央至地方，一體適用的政府資訊系統，以統整政
府機構的資訊流通，以改進政府公文流程，而可增進官僚效能。這是
台灣目前政府最需從事建構的長遠計劃。它能使台灣的政府組織得以
真正再造。
面對台灣當今官僚系統的種種問題，一味責難是無補於事的，除了領
導管理外，也要增強官僚處理事務的運用工具。回顧歷史，二次大戰
德國進攻波蘭，只花了一星期就擊破波蘭全軍。並非德軍較波軍勇敢
堅強，而是因為波軍徒以血肉騎兵對抗德軍的鋼鐵戰車，而德軍又使
用了有效利用戰車攻擊的閃擊戰術。今天新加坡政府在抗ＳＡＲＳ上
能夠有效調集物資與準確統計資料，雖是領導有方，但也要歸功於政
府運作的資訊化，因為，它使政府能就各類事態，迅速掌握狀況，作
出即時的反應。
台灣現今政府所謂的資訊化，多是任由各單位各自發展電腦系統，往
往只是利用電腦印出公文資料或是建立網站，而非能夠整合資訊流
通，更何況還要統計與分析種種政府事務。現今企業都競以統合資訊
系統（如ＥＲＰ）增強競爭力。政府事務尤較企業繁複，更應有國家
級中心統籌規劃，以建立全國一致的政府資訊系統。如果今天台灣已
有統合資訊系統、而公文資料也全面電子化，關於ＳＡＲＳ事務種種
資料，醫院與衛生所只要輸入電腦系統，中央與地方的政府皆能從電
腦資料庫中迅速查詢與分析，方可及時有效掌握情勢。
當今無論是要提昇國家競爭力、或是要發展台灣成為亞太何種中心、
或是要強化政府效能、改造官僚組織，政府都必須建立良好的資訊中
樞，才能有實行上述條件的基礎。台灣在資訊工業上無論是軟、硬體
均有自行設計開發能力，因此，國家資訊系統可以集結國內產官學
界，視為重點發展項目，如同當年發展國防科技般，訂定長期計劃逐
步實施。但應切記，不可作為選舉訴求而急於求成！
計劃實施所投注的經費，可以長期培植與提昇本土軟體工業。而發展
資訊系統的同時，自然必須分析與檢討原有政府事務流程，以建構系
統中的公文資訊流程。此一對於政府運作的系統分析，就是等同政府
組織再造所需的規劃分析。而也只在經過有效規劃分析後，政府體系
再造才能確實成功。
現今資訊科技才剛開始飛躍發展。哪個國家先完成全國政府事務的統
合資訊系統，它就可以取得競爭領先。新加坡只是個城邦國家，就已
有良好成效，若台灣能在政府資訊系統上，建立城鄉皆行的範例，它
便可以容易地領先全球。
台灣現有許多資訊人才與企業經驗，更有資訊工業的相關民間廠商。
只要政府願意長期推動，成功必然可期。若要等到許多國家政府建立
統合資訊系統以後，台灣再跟進仿傚，我們就會錯失良機，白白喪失
利用台灣當前資訊工業基礎的發展契機！
