智識民主的發展歷程，可依發展所需的公共權威與文化傳統，而區分
其發展環境。公共權威的政府基礎是官僚體系的有效運作，以能推動
政務。文化傳統對於民主發展的相關配合，可以歸於社會文化之民主
傳統。因之，發展歷程可以區分為四：
◆具備官僚運作體系卻無民主體制──此類包括各種專制政權，如中
共、北韓、越南之黨國專制、阿剌伯各國之君主專制等。必須在改
革開始或革命成功後，先以士民社群為基礎，民主建構代表智識威
權的士議會，以主導中央政府運作，維護民眾自由，引領民主發
展。並藉由傳播媒體宣傳與基層地方自治，培育一般民眾之民主素
養，再逐步將公民民主擴展至中央，最終建立代表全體民意的公議
會。
◆已具民主體制卻乏民主傳統──此類包括新興民主政權與動蕩不穩
的民主政權，如東亞、南亞、中南美、非洲等地之民主國家。必須
藉由組織政黨，以從事宣傳及參與政治、逐步培育士民民本理念與
公民民主精神，藉由黨內運作的智識民主體制，吸收與選拔智識精
英從政，建構強效有能的政黨組織以服務民眾，從而獲取民眾支持
以有效執政，穩定民主。執政穩定有功而得多數民眾支持後，即可
著手制憲，變更舊有民主政體為智識民主政體。
◆已具深厚民主傳統之民主體制──如歐、美等地之先進民主國家，
尤其是英、美。可以藉由建立智識民主運作的政黨以參政，但因其
民主體制已成國家歷史傳統，所以不應從事變更政體，以免徒生衝
突，而應尋求改善其國內問題與金權政治。
◆缺乏官僚運作體系亦無民主體制──如非洲多數陷於部族衝突的前
殖民地：此類國度常是文化落後、教育低落，從而欠缺足夠智識群
體，因此必須藉由外在智識威權，以培植其智識群體，並守護其民
主進程，一旦其智識群體與官僚體系成熟後，即可由其本國智識威
權推進民主。
智識民主的世界發展起始，必須先在文化傳統相通之地，方易生根茁
壯。中國文化的儒道士人傳統，源遠流長，綿延千載，而今已成遊魂
【註】。智識民主可藉儒道士人傳統而根植中國，儒道士人傳統可藉
智識民主而轉化更新。現今台灣與大陸的統獨問題，亦可藉由發展智
識民主而尋求聯盟解決。國共內戰所遺留的統獨問題，實是迷誤意識
型態與文化渣滓傳統的百年禍亂餘燼。先人的迷誤與冤仇何以還要後
人去重蹈愚行呢？台灣以其現今領先大陸的自由民主發展，易於先行
建立智識民主的運作楷模。大陸以其世界大國地位，一旦確立智識民
主並臻於富強後，即可以大國力量輸出成功經驗，培植落後國家之智
識群體，發揚儒道民本精神，促進世界民主發展，終而能使民主政治
成功確立於全世界。
台灣與大陸之間的智識民主聯盟關係，是繫於士民社群。台灣的士民
參與全中國的道君與士議會選舉。台灣與大陸有著共同虛位元首──
道君，並共立政體四宗。但是，台灣尚有自己的士議會與軍隊，而且
公民並不參加全中國的公議會選舉。台灣與大陸的聯盟關係，不僅共
同推進全世界的智識民主發展，未來還可加入其他發展智識民主的國
家，逐步完成「神洲邦盟」蔚聖眾仁的世界大同理想──
蔚藍海洋 金黃富土 神洲文明 自由永昌
聖賢士道 智識民主 普治邦盟 遍照寰宇
眾心輝耀 德美人間 五行和運 澤惠群生
仁育愛物 政忠法信 天下為公 世界大同
發展智識民主，是中國文明轉型的終極道路，否則，即使能夠統一，
中國未來亦難逃過去埃及文明的消亡命運。中國之未來命運，並非繫
於統獨，而是繫於能否更新文明傳統，建立優於世界各國的先進民主
政體。智識民主的世界發展前途亦將繫於它能否成功扎根中國。
【註】
請閱余英時《現代儒學論．現代儒學的困境》。
